Plan : les régions associées à la préparation

Le XIème Plan, qui sera soumis au Parlement au printemps prochain et qui couvrira la période 1993-1997, se distingue par de nombreuses innovations.

out d'abord, par la mise en place de quatre groupes. transversaux ; le terme a fait florès. Il signale tout simplement que ces différents groupes (Monde, Europe, Emploi, Perspectives économiques et Outremer) sont amenés à "conduire une réflexion propre" mais également à "informer les différentes commissions sur les dimensions essentielles du XIème Plan". Cette interaction est d'aillleurs illustrée par la participation de certains experts à plusieurs instances de consultation. Aux cinq commissions - Administration, Compétitivité, Agriculture, Cohésion sociale et Environnement - viennent s'ajouter cinq groupes qui publieront leurs rapports en décembre. A noter qu'un groupe Création culturelle présidé par Marin Karmitz, producteur de films, consacre le rôle du dynamisme culturel dans la compétitivité et la cohésion sociale.

Cotisations sociales et secteur tertiaire

Une attention toute particulière a été apporté à la décentralisation avec un changement des modalités des contrats de plans État-Région. Dorenavant ce sont les préfets de région qui proposent, après consultation des échelons infrarégionaux (département, villes), les contrats qui préciseront les orientations de l'État à moyen terme, et les priorités nationales déclinées en fonction des réalités régionales. En résumé, ils renforceront l'imbrication entre la stratégie de l'État et celle des régions. L’Europe non plus n'a pas été oubliée: le groupe Monde-Europe dirigé par Pascal Lamy, le directeur de cabinet de Jacques Delors, a pour mission de "préciser les éléments d'une stratégie européenne et mondiale pour la France". Mais la priorité principale se nomme toujours... emploi. Elle apparaît en filigrane dans les travaux de toutes les commissions, de tous les groupes. Avec une croissance faible, le Commissariat du Plan oriente ses recherches vers la réduction du temps de travail et un plus grand recours au temps partiel. La baisse des cotisations sociales dans le secteur tertiaire constitue également un des thèmes de réflexion abordés. Comme le fait remarquer le commissaire du Plan M. de Foucauld, la croissance faible de la France s'accompagne d'une productivité forte. Cependant cette dernière, médiocre dans l'industrie, se révèle très performante dans les services, un secteur qui devrait générer le plus d'offres d'emploi, d'où cette proposition sur un allégement des prélèvements sociaux.